作為江西省掛牌督辦重大火災隱患單位，萬壽宮商城于2017年6月18日起實施消防改造項目。

今年9月份，商城產權人陸續接到回遷通知后，不少人拒絕收房。在商城二層半、三層半一些業主看來，改造完成后，樓層高度只有2.2米，過道只有2米，既不通風，也不透氣像個“地下車庫”，收房后難以經營，這與《改造方案》未征求其意見有關。

更為重要的是，這不符合《商店建筑設計規范》及《建筑設計防火規范》等規定，營業廳的最小凈高為3米以上（含3米），設有空調等設施不應小于2．40m，改造后層高難以通過消防驗收。

對此，建設單位——南昌萬壽宮文化街區運營管理有限公司有關負責人坦言，萬壽宮商城（一區）至今未通過消防部門驗收。11月27日，西湖區相關部門召開通氣會，對外界關切的問題進行了回應。

商城消防改造后像“地下車庫”

“消防改造我們大力支持，但是，因為改造而租不出去商鋪，這讓我們情何以堪？”近日，萬壽宮商城批發市場一些商戶反映，商城改造后的一些店鋪有如“地下車庫”，讓他們為日后的經營平添幾分擔憂。

11月23日上午，68歲的業主胡細金大爺帶領記者，進入了改造一新的萬壽宮商城（一區）。走進商場三樓半，這里樓層低矮，相關電線管道顯得雜亂無章，身高1.62米的胡細金在過道上伸手就能摸到頂部。

“這樣的房子，讓我們怎么回遷？”胡細金說，以前，商場內有個天井，層高不存在上述問題。而改造后，原有的天井封閉成樓梯，既不通風，也不透氣。

同時，改造過后的店鋪把工業風管放低了，地面貼瓷磚后也有所抬高，所以現有的層高變得非常矮，中間的過道有效層高僅僅只有2米左右，整個樓層像個“矮山洞”、地下車庫。

據胡細金介紹，早在2007年，他花費20余萬元購買了萬壽宮商城三樓半14號店鋪，面積達12.77平方米的店面產權，并且在3樓半經營著童裝生意。運營11年以來，店面已經漲至70萬-80萬元左右。2017年，生意紅火時，為了響應政府部門號召，他主動搬出去接受消防改造。

現在，胡細金擔心，自己經營的是童裝生意，家長抱著孩子就能撞到頭的層高，這樣的場地日后沒法經營。對此，業主林寶華也有看法。林寶華對新法制報記者說，他是商場2.5層50號商鋪的業主，經營面積約27平方米。改造后，整個房頂都布滿了各種與消防有關的器材以及密集的管線、通風設備，且過道上方大都安裝了工業風管，工業風管與地面的距離并不高，大部分的業主直接用手就可以夠得到，一些個子高的業主只能低頭前行，嚴重影響顧客購物的心情。

“這樣的經營環境，可能會嚇跑顧客?！备屃謱毴A難以接受的是，市場管理方要求改造后“大漲”管理費。林寶華稱，當初在改造之前，每月僅需繳納9元/㎡的管理費用，但是消防改造之后，則需要繳納每月70元/㎡的管理費用?！捌渲邪?/span>50元的空調能耗費，13.8元的物管費，6元的路燈費用?！绷謱毴A給記者算了一筆賬，即便他不經營該店面，一年得交2萬余元管理費。   

層高已盡量優化但得優先考慮消防

公開資料顯示，萬壽宮商城曾經是全省市區內最大的商品市場，也曾經是全南昌人心目中的“購物天堂”。然而，萬壽宮商城先天不足，存在重大消防安全隱患，是全省18個重大火災隱患單位之一，涉及近萬人的生命安全。

11月27日15時許，西湖區相關部門召開通氣會，對外界關切的問題進行了回應。會后，給記者提供的一份《萬壽宮商城相關問題答記者問》中寫道：“根據南昌市政府辦公廳“印發關于萬壽宮商城批發市場消防改造有關問題協調會議紀要通知”的文件精神，西湖區于2017年6月18日起實施萬壽宮商城批發市場消防改造項目，本次改造占地約24畝地，改造面積約20.75畝;改造工程將原有住宅外遷，涉及一、二、三區商業建筑面積3.89萬平方米，非住宅產權人745戶、經營戶1600余戶，改造后的經營業態保持原有的萬壽宮商城批發市場業態?！?/span>

對于改造后層高問題，南昌市西湖區廣潤門街道辦事處辦公室主任、萬壽宮商城消防改造分指揮部工作人員陳亮回應稱，萬壽宮商城原二層半、三層半層原梁底高度只有2.6米，因屬于半層，所以比其他樓層都矮，原地面采用地塑材料鋪墊，室內無消防噴淋系統、無排煙系統，存在嚴重安全隱患。

陳亮進一步介紹稱，此次消防改造的目的是滿足消防安全要求，按照設計要求需增加消防噴淋、排煙管道、地面指示性逃生標識、新風和中央空調系統。施工完成后，除部分排煙管道位置層高只有2米外，其他位置基本保持在2.2米甚至更高。

陳亮坦言，消防設施在改造的時候，分指揮部也考慮到了這個（層高）問題，并向設計單位提出了要求，包括風管設置，都是靠著最頂部施工的盡量優化，但由于樓層先天不足，徹底解決問題確實有難度。“如果消防未通過商場無法開業，所以我們只能優先考慮消防問題?！标惲寥缡钦f。

至于管理費“上漲”問題，《萬壽宮商城相關問題答記者問》時回復稱，相關收費有理有據。產權人入場后所繳納的物業費包含物業服務費、基礎能耗費、空調能耗費三個部分，物業服務費13.8元/月/M2，基礎能耗費包括新風系統、照明系統、電梯、弱電系統、公共用水能耗等費用，收費標準為6元/月/M2，以及空調能耗費按用量收取。

未通過消防驗收為何通知回遷收房？

據一些業主介紹，今年9月初，萬壽宮商城消防改造分指揮部（廣潤門街道辦事處）通知業主回遷收房。由于對改造后結構不滿意，產權人拒絕了有關部門的收房要求。同時，業主們得知，依據《商店建筑設計規范》及《建筑設計防火規范》的規定，營業廳的最小凈高為3米以上（含3米），設有空調設施、新風量和過渡季節通風量不小于20m3／(h·人)，并且有人工照明的面積不超過50m2的房間或寬度不超過3m的局部空間的凈高可酌減，但不應小于2．40m。據此，業主們認為，改造后層高2米及2.2米難以通過消防驗收。

記者了解到，今年9月30日，消防部門對萬壽宮一區消防改造及裝修工程進行了驗收，結果顯示不合格（10月16日作出決定）。

對此，項目建設單位——南昌萬壽宮文化街區運營管理有限公司綜合部部長陳華清明確告訴記者，到目前（11月23日）為止，萬壽宮商城一區并未通過消防部門驗收。此前的9月18號，消防部門已經進行第一次驗收，提出了一些整改意見。現在，施工單位已經整改完畢，正在等待消防進行第二次驗收。

既然改造項目未通過消防驗收，為何通知業主收房？

陳亮回應稱，組織業主回遷是首先確認他們的店鋪位置，驗收只是消防設施的驗收，回遷的前提條件是消防驗收通過以后，他們才會正式讓業主回去。“我們是把這些工作放在前期來做，讓他們知道自己的新店鋪在哪里，怎么分配的，然后包括一些回遷手續先辦理，等消防驗收一通過就能立馬回去?！标惲寥缡钦f。

重產權人知情權和建議權避免糾紛

記者從西湖區委宣傳部了解到，為了徹底解決火災隱患，政府部門已投入近8個億用于萬壽宮商城批發市場消防改造，一區已基本完工，產權戶回遷工作正在推進中。

對于眼下一些拒絕回遷的產權人來說，他們難以接受的是，當初，在改造之前的設計方案，既沒有征求產權人意見，改造方案也沒有對外公示。

作為項目建設單位，陳華清稱，他們只是負責施工，保證施工質量沒問題，設計并非建設單位主導。對于業主提出的征求意見問題，當初他們并沒有接觸到。陳亮則稱，在改造之前，指揮部就《改造方案》征求過產權人意見，但并未向記者出示有關材料。對此，北京大成(南昌)律師事務所高級顧問黃永強律師認為，引發上述產權人拒收房屋糾紛的根源在于，有關部門未充分尊重產權人的知情權和建議權。

黃永強分析稱，依據《中華人民共和國物權法》有關規定，房屋所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利，所有權人有權在自己的不動產或者動產上設立用益物權和擔保物權，業主可以自行管理建筑物及其附屬設施，也可以委托物業服務企業或者其他管理人管理，業主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權利。

黃永強認為，為了公共利益的需要，確需改造所有權人不動產，應充分告知改造的初衷、公示改造預（方）案，廣泛征求所有權人意見，并獲得大多數產權人書面同意，方可避免在改造過程中損害所有權人的權益，引發上述類似不必要的糾紛矛盾。本文來自網絡如有不妥之處請聯系刪除！